本文摘要：前几天，交通运输部就《收费公路管理条例(修正案发布稿)》向社会公开发布，其中经营公路的收费期限，根据返还投资和合理报酬的原则确认，**宽度不得达到25年。国家确认的中西部省、自治区、直辖市经营性公路收费期限，**宽度不得高达30年。国家实施免费政策影响经营管理者的合法收益的，可以通过缩短收费年限等方式不予补偿的相关规定引起各方的关注。 道路免费话题成为**的焦点。

前几天，交通运输部就《收费公路管理条例(修正案发布稿)》向社会公开发布，其中经营公路的收费期限，根据返还投资和合理报酬的原则确认，**宽度不得达到25年。国家确认的中西部省、自治区、直辖市经营性公路收费期限，**宽度不得高达30年。国家实施免费政策影响经营管理者的合法收益的，可以通过缩短收费年限等方式不予补偿的相关规定引起各方的关注。

道路免费话题成为**的焦点。记者对以前部分地区停止二级道路收费后的道路经营、水土维持和现状展开访问，目前全国二级道路广泛遭遇无人水土维持、债务压力大、二级道路新建热情低等免费后遗症。

二级公路免费推进高级公路建设的记者访问发现，连接合肥市到安庆市的合安公路，属于二级公路，停止收费后，由于水土不能维持，沿的很多水泥路面经常裂开。当地村民告诉记者，停止收费后，通行大型汽车，特别是失灵大型卡车的减少，加剧了路面的破坏程度。

2009年，安徽省包括合安道路在内的全省71个二级道路收费站不中止。截至2008年底，安徽普通公路收费里程为4544公里，其中二级公路收费里程为4207公里。

在二级收费道路上，政府偿还二级道路收费距离3711.01公里，共设置71个收费站的经营性二级道路收费距离495.99公里。停止收费后的必要变化是车流量激增。安徽省许多国家、省干线车流量经常出现50%以上的快速增长。

安徽省道路局负责人回答说，以前的二级道路水土多依赖收费站的退款，现在依赖财政部门的经费，水土的压力更大。根据交通部和国家发改委、财政部联合规划，二级公路停止收费后，国道、省道建设水土维护和管理由市、县道管理机构负责管理，水土维护资金由省财政厅和省交通运输厅通过成品油消费税资金决定支出，市级财政和交通运输部门关于道路债务偿还债务，2011年国家对安徽省政府偿还二级道路债务馀额**遗憾确认，安徽省债务偿还债务总体方案由中央补助金、等级负责管理，按省债务省偿还、市债务市偿还原则分别偿还债务。交通部多次具体表示，国家和地方将投入资金确保普通国家、省干线道路大(中)建设工程，保证道路网络服务水平不上升，但安徽省道路局副局长胡文友在此前拒绝接受记者采访时，扣除中央后撤回车站特别补助金资金后，其馀债务由省级和地方财政共同分担，部分市级财政投入受到限制，债务资金几乎无法实施。从2012年1月1日起，云南省中止了116条政府偿还二级道路的费用，中止了费用的距离约为10016.06公里。

据媒体报道，停止收费的弥勒昆河路和昆禄道路经常出现无人水土管理的情况，此外，这里的许多故障卡车频繁碾压，两条道路已经出现了交通警察和司机普遍认为的超烂路。许多司机叹息道:与其暂停收费，不如暂停收费。二级公路免费后，偿还债务和水土已经承担了现有的二级公路。

因为没有钱，各地对二级公路的新建热情降到了冰点。各地二级进入一级或二级并转高速现象并不少见。

黑龙江在2009年停止二级公路收费后，具体表示，将20条以上的二级公路转为高速公路，将来将剩下的二级公路转为一级公路。2012年10月31日，安徽省会议全省推迟交通运输基础设施建设现场会议，具体十二五期间，安徽省投资600亿元新扩建一级道路2500公里，二级道路只提到升级改建。

在全国，二级公路费用逐渐中止，需要促进一级公路和高速公路的建设速度。但一个基本常识是，道路等级越高，收费标准也越高。

偿还道路公益属性需要顶层设计贷款修理道路，收费偿还是中国道路基础设施建设投资体制的最重要组成部分。自1984年执行以来，我国已构成国家投资、地方集资、社会融资、利用外资公路建设投资融资模式，大大放缓了我国公路建设和发展步伐。与1985年相比，目前全国道路网密度提高了约3倍，二级以上高级道路在全国道路网中所占的比例提高了7倍。

实质上，这种投资融资模式，有两个危险。***地方财政交通投入差距原本相当大的情况下，普通道路如果不能以收费权为抵押获得银行贷款，其建设资金如何构建多渠道筹措？原项目建设债务应如何偿还债务由于目前国家还没有统一的新政策实施，各省摸着石头过河。福建成立了交通建设发展中心，想把这个中心作为融资平台，向银行寻求信用。

安徽推进省、市资源共享普通国、省干线公路投融资模式，各市政府以国家投资补贴、地方国债资金居多，正式成立市级交通投资公司，作为公路建设融资平台。吉林期待普通道路和高速公路联系贷款。

但是，这些做法着眼于资金来源，但是没有问如何解决问题。***为解决问题偿还债务资金，各地可收费的高级公路大干、慢干。

对于地方来说，高级公路建设夹持投资，提高了不繁荣地区的交通状况，但对于地方政府和当地人来说，高级公路并不意味着繁荣，对当地经济夹持也有限制。安徽省高速公路公司不想明确的经理拒绝接受记者采访时的反应，到2004年为止，我们开拓的高速公路项目利润明显非常好，毛利率超过90%。2004年以后，情况开始恶化。

从2006年到现在，损失约为数百亿元。在目前开通的高速公路项目中，利润接近10%，我们的目标只是期待如期偿还本金。审计报告2011年全国地方政府性债务审计报告显示，2010年，全国高速公路政府承担担担保责任的债务和其他债务的新偿还率超过54.64%，相当多地区的高速公路收费收益已经足以偿还债务利息，因此必须依靠新偿还债务。看到这条路，建得很漂亮，但对我们村一点好处都没有。

农车上去还得跑几十公里到县门口。路边有我家的山场，民间艺人要走很多路。

幸运的是，现在车不多，**几十辆，我们从路上翻过来采取。安徽黄山汤口镇村民赵大国对记者说，政府老板山区的道路工程人民很高兴，但期待和平的道路只有贵路。赵大国所说的道路是铜黄高速公路，没有高科技含量的道路没有构建预期计划。

通过深山区，其费用超过每公里1亿元，黄山山区科国家允许研究开发区域，汽车流量特别是物流量本来就不大。目前，费用只能维持隧道照明、水土维持等各种费用，每年损失近10亿元。正因为如此，从未来看，除了清理道路乱收费外，还要提高交通投资建设能力，进入依赖贷款道路工程、收费偿还的道路建设模式，合理规划道路网络和等级，增加收费道路，延长收费时间，减少收费标准，恢复道路产品的公益属性。

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